一、2024年主要工作情况

楚雄高新区聚焦“创新驱动发展示范区、新质生产力引领区、高质量发展先行区”建设，紧扣省委“3815”战略发展目标，抢抓云南省实施开发区振兴三年行动和大力发展“三种经济”的机遇，全力以赴强党建、培产业、抓招商、推项目、促创新、防风险。2024年1-10月，高新区园区实现规上工业总产值449.85亿元，规模以上工业累计实现产值195亿元，增长1.2%；累计实现固定资产投资64.35亿元；实现社会消费品零售总额78.28亿元，增长1.14%；累计实现限额以上批发业销售额42.66亿元，增长1.1%；零售业销售额21.39亿元，增长2.77%；住宿业营业额2.02亿元，增长0.1%；餐饮业营业额1.51亿元，增长16.8%；完成一般公共预算收入7.28亿元，同比增长2.7%；招商引资州外到位资金同比增长6.7%；新增规模以上工业企业7户、达限商贸企业20户，规模以上服务业4户、资质以上建筑业10户，净增市场主体11152户（其中企业5650户、农民专业合作社36户、个体工商户5466户）。

（一）党建引领激发新活力。按照“1+5+N”总体布局，制定实施高质量党建引领园区高质量发展实施方案，打好五个基本标准化强根基，五个提升行动强支撑，五张高新红图强保障，五个高要求强引领，五个新目标推动党建攀“高”向“新”的“五五”党建组合拳；构建了“党工委+三新组织党委+行业党总支+基层党组织”的组织体系，新成立党支部5个、群团组织12个，“两个覆盖率”不断提高，持续巩固党支部规范化建设，抓好扩先提中治软，有先进党组织54个、占总数的63.5%，创成“环楚党建示范圈”示范点11个，广厦、金七、华晨3个党支部成功培树成为楚雄州“两新龙头”示范党组织，“十佳”两新好书记2名，党建引领园区高质量发展经验做法在全州推广。

（二）产业转型打开新局面。聚力打造晶硅新能源产业聚集区。以晶科、宇泽为龙头，持续招大引强，着力完善单晶硅产业布局，形成绿色硅光伏产业链。积极对接1.4万吨（12N）电子级晶硅制造项目，成功签约赛拉弗10GW光伏组建+10GW光伏电池项目，加快推进中科天问0.6GW光伏电池组件项目建成投产。聚力打造生物医药产业聚集区。以龙发制药、神威施普为龙头，紧紧围绕生物医药研发—生产加工—销售全产业链条招商，引进云南华派化学药研发中心、药科院化学药制剂产研基地项目、衡楚药业850吨化学原料药项目入园发展，补齐楚雄生物医药化学药原料药发展短板，打造全省仿制药生产基地，做强生物医药研发上游端；积极推动矢光昀恒工业大麻、云业生物年内正式投产，药科院化学制剂产研基地项目年底试生产，云南昕科药业抗肿瘤原料药提取、滇池制药等项目有序推进，楚雄高新区生物医药全产业链条形成；引进康彝医疗药品配送中心、宁真医药销售项目、昕科药业医药销售项目、先氏医药，扩大医药销售流通下游渠道；积极推进老拨云堂技改扩建、云中制药改扩建等项目建设，推进神威药业西南总部搬迁、宇斯药业异地搬迁，重启龙发产业园项目建设，做强做大现有生物医药企业，推动生物医药健康发展。聚力打造绿色铜产业聚集区。以滇中有色为核心，拓展铜材精深加工领域，形成具有鲜明特色的绿色铜产业系列产品链，打造全国绿色铜产业聚集基地，成立铜再生资源利用公司就近就地解决滇中有色原料供应，加大中下游产业引进力度，辐射推动铜产业与新能源、新材料等耦合发展。聚力打造风电装备制造产业聚集区。引进远景能源智能风机叶片、浙江运达主机项目，抓住零碳园区建设机遇，助推远景提高智能叶片生产规模，加快远景能源风机主机、塔筒、变频器等产业链项目签约落地，力争尽快形风电装备制造产业集群。聚力打造绿色化工产业聚集区。立足“国家级绿色工业园区”和“全省唯一一个以医药化工为产业定位的精细化工园区”发展优势，精准聚焦绿色化工企业开展招商，成功签约上海三恩化工有限公司楚雄高新区涂料生产项目、衡楚化学原料药二期、明珠环保复合型净水剂生产项目，积极对接洽谈全钒液流储能电池设备生产基地、生物质航空煤油等项目，加快德丰源固态储氢容器制造等项目建成投产，不断壮大绿色化工产业。

（三）项目建设加快新进程。落地投产一批。中广核燃气发电项目顺利落地，滇中有色20万吨阴极铜加工项目、云南药科院高端化学仿制药生产项目、衡楚化学原料药生产项目、上海轩霖昕科高端抗癌原料药提取项目、矢光昀恒10吨/年工业大麻加工等9个产业化项目开工加快建设。三恩汽车新材料、云业生物植物提取、云辣生物工业辣椒提取、瑞达康中药饮片、达盛塑胶年产9500吨高性能聚乙烯管材等6个产业化项目建成投产。提质扩产一批。加快推进老拨云堂扩能改造、铭鼎技改搬迁、云中制药扩能改造、新世纪研发中心和厂房扩建、昊邦集团龙发制药搬迁入园扩能改造等项目建设。盘活复产一批。协商退出富海生物，引入玉溪滇池制药项目；引入新蓝再生资源项目，盘活威鑫农业闲置资产；全力盘活德动资产，引入赛拉弗光伏组件和万吉塑胶；加快推进云长生物引入晶冠糖业冰糖制造生产线项目，快速推进贵州华裕收购昆明宇斯药业易地搬迁项目。升规达限一批。年内完成三恩汽车新材料、达盛塑管、千味德源等7户规模以上工业企业升规，昕科医药、金江电力、正吉通汽车销售等20户商贸企业达限，厨宴餐饮、福源堂餐饮等4户重点服务业企业升规，培育洛颂建筑公司、聚丰建筑公司等10户资质以上建筑业企业。

（四）招商引资取得新成效。紧紧围绕5条重点产业链，深入挖掘与链主企业、上市企业、龙头企业等头部企业开展合作的契合点，按照“谋划一批、洽谈一批、签约一批”，抓细抓实招商引资工作。谋划布局一批。谋划2024年重点项目120个，总投资809.31亿元，策划包装省级重点项目5个、州级重点项目20个。总投资89.93亿元的19个项目向上争取资金6.24亿元。积极洽谈一批。积极对接中广核新能源调峰一体化大基地项目、京蓝科技高新区总部经济和研发中心建设项目、北京绿钒全钒液流储能电池设备生产基地项目、艾森国际年产1.4万吨（12N）电子级晶硅制造项目、龙磐铝业有色金属新材料加工项目等13个在谈项目，尽快早日签约。成功签约一批。成功签约宁真药业楚雄高新区医药销售、明珠环保楚雄高新区环保复合型净水剂生产加工、厦门冠军时代科楚雄高新区智慧节能照明设备生产组装、赛拉弗能源集团楚雄高新区10GW光伏组件+10GW光伏电池生产等12个招商引资项目，计划总投资49.75亿元。成功举办2024年云南省楚雄市招商引资推介活动广东深圳专场推介，参加“火把节”“南博会”等招商引资推介活动。1-10月开展外出招商活动25次（省外22次），开展招商引资来访、座谈活动200多批次，接待来访客商1000余人；完成州外到位资金43.81亿元，其中省外到位资金39.13亿元，利用外资80万美元。

（五）科技创新取得新突破。强化创新主体培育，3户企业被确定为省知识产权推动高质量发展示范企业，2户企业被认定为省级小型微型企业创业创新示范基地；6户企业被认定为高新技术企业，现共有高新技术企业52户；强化创新氛围营造，持续推进“创指贷”延续试点工作，1-10月，发放创指贷贷款6935万元。率先在全省开展专利开放许可试点工作，技术合同成交额达6921.81万元。连续2年获批国家级优秀调查站点。推进人才引培工作，深入推进人才特区建设，实施人才特区10条措施，培育“个十百千万”人才队伍。开展人才专题培训2场次、200余人次。引进博士2人、硕士3人，推荐上报“兴滇英才”1人。推出“彝楚高新人才码”，“码”上促成190名人才和企业双向匹配，“码”上为企业解决难题28件。

（六）深化改革赋能新征程。体制机制改革全面推进。着力完善“管委会+事业单位+公司”管理服务机制，进一步巩固机构改革和社会事务剥离成果，调整理顺高新区市场监督管理体制。建立完善与高新区职能定位和工作特点相适应的薪酬分配制度，加快推进聘用人员管理和编外人员改革工作。持续深化国有企业改革。按照“1+4+N”的国有企业架构组建1家控股集团公司，全面提升公司经营和融资能力。创新园区运行机制。市区同步推行政府性投资项目和工业园区企业投资工业项目“以函代证”制度改革，成立园区管理服务中心、投资促进服务中心、园区服务工作站，加快推动省药品监督管理局楚雄高新区技术服务站组建工作。

（七）防范风险守牢发展底线。压实安全生产责任。扎实开展安全生产“治本攻坚”三年行动和三级巡查四级预警工作；率先在全州组织实施工贸行业领域“风险隐患双控系统”、安全风险“码上查”信息系统试点工作；顺利完成高新区安全生产、应急管理和生态环境保护专家库组建工作；开展工贸、危化企业安全隐患排查45次，发现各类安全问题隐患342项，完成隐患整改228项；组织开展安全生产培训2次，应急演练活动1次，全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

二、存在困难问题

（一）基层党建工作发展不平衡。部分基层党组织党支部规范化建设成果巩固提升不平衡，党务工作基础薄弱；对抓党建促企业发展认识不到位，示范典型挖掘不够、总结提炼不够，“彝楚高新”党建品牌知名度、影响力有待进一步提高，基层党组织体系薄弱，“两个作用”发挥有待加强，党建引领产业链发展方面成效不明显。

（二）产业聚集度不高。产业小散弱、特色优势不明显，仍然存在产业链短、龙头企业少、带动能力弱等问题，产业发展体系“大而不优”的局面仍未得到根本扭转，产业转型升级压力大，传统产业所占比重较高。同时，现有园区发展空间受限，承载能力不强；在建园区基础设施配套建设滞后，特别是化工园区基础设施建设按时序建设推进压力大。

（三）科技创新能力不足。创新创业生态有待优化，高端创新资源集聚不足，科技成果转化率不高，企业核心竞争力不强，高新技术企业、高成长企业培育不足，高新技术企业远低于国家高新区平均水平。人才体系不完善，人才吸纳能力不强，高精尖人才匮乏，科技型人才、高层次人才引培难、留用难。

三、下步工作计划

楚雄高新区将认真落实党中央、国务院决策部署和省、州党委政府工作要求，紧扣省委“3815”战略发展目标，抢抓云南省实施开发区振兴三年行动和大力发展“三种经济”的政策机遇，不断激发创新活力和内生动力，奋力冲刺千亿级园区，在国家级高新区中实现争先进位，力争2024年度在国家级高新区中排名上升5位、2025年度上升2位，努力实现“创新驱动发展示范区、新质生产力引领区和高质量发展先行区”发展目标，重点抓好7个方面的工作：

（一）坚持党建引领，以红色引擎推动高质量发展。按照“1+5+N”总体布局，打好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本标准化”强根基；实施理论武装、组织覆盖、作用发挥、人才引育、产业效益“五个提升行动”强支撑；落实党建蓝图、党建宣传、党建先锋、党建品牌、党建文化“五张高新红图”强保障；以政治站位高、工作标准高、组织效能高、人才质量高、产业科技高“五个高要求”强引领；实现党建新格局、组织新体系、工作新机制、治理新活力、干部新作风“五个新目标”强示范的“五五”党建组合拳。持续抓好示范创建，巩固老典型，重点培育崇泰劳务等6个新典型，培树建华支部等州级“两新”龙头示范党组织，打响“彝楚高新”党建品牌。聚焦园区企业需求和发展规划精准对接服务，提升“重大项目服务先锋队”“服务企业先锋队”等13个先锋队成员在产业政策解读、企业帮扶等方面的专业素养，增强党组织服务园区发展的能力水平，切实将党的政治优势、组织优势转化为高新区创新优势、发展优势和经济优势，推动党建工作攀“高”向“新”、聚力发展。

（二）聚焦科技创新，以科技赋能推动高质量发展。一是突出创新主体培育。加大科创项目招引、科技型中小微企业孵化、高新技术企业、专精特新企业培育和高成长性企业提升工作力度，实施高企倍增行动计划，分层服务、分类扶持，加速形成科技型中小微企业为基础，高新技术企业、专精特新企业为骨干，以独角兽企业、瞪羚企业为龙头的创新型企业集群。力争2024年高新技术企业新认定10户，到2025年新认定5户；力争2024年专精特新中小企业达22户，到2025年突破30户。鼓励企业加大科技创新力度，力争2025年研发投入占比达2%。二是强化创新平台建设。在新材料、生物医药、先进制造、新能源等领域科学布局，发挥企业创新主体作用，支持企业建设工程研究中心、重点实验室、企业技术中心、新型研发机构等各类技术创新平台，为科技创新搭建高质量载体。力争2024年申报认定省级以上创新创业平台2个，到2025年新申报认定2个。三是加大人才引培。聚焦高新区产业人才需求，外引内培集聚一批院士、专家、行业领军人才等高端人才，支持企业建设院士专家工作站，构建结构比例优化的梯次人才体系。实施“人才特区”建设，开发人才创新策源地，努力建成一支与经济社会发展相匹配、富有活力的人才队伍。实施好“百园百校万企”创新合作行动，深入推进产教联合体建设，推动企业技术攻关、新产品研发。四是优化科创氛围。积极组织企业参加省州各类双创活动赛事，举办高新区创新创业大赛、产业发展论坛等活动。聚焦科技金融服务，深化与交通银行等金融机构合作，持续推动“创指贷”试点工作开展，优化科创融资环境；加快推动国家知识产权强国试点园区建设，以全省首家开展专利开放试点许可为契机，力争2025年超过8家高校、科研机构、中小企业参与到专利开放许可试点工作，全区技术合同成交额达2.8亿元。

（三）突出产业支撑，以健全链环推动高质量发展。围绕“2主3辅”主导产业，深入实施5条产业链延链补链强链工程，抓细抓实产业发展。一是加快发展晶硅新能源产业链。主动帮扶宇泽、晶科积极应对硅光伏产业市场调整期，加快推进中科天问0.6GW光伏电池组件项目、川至年产60吨光伏高纯半导体材料项目建设，力促京蓝科技年产200吨ITO靶向材料项目尽早签约，着力补齐电池片、微电站等下游端。二是做强壮大生物医药产业链。积极对接华派医药二期年产200吨原料药及中间体建设项目尽快签约，支持华派医药“云南省化学药创新制剂工作研究中心”建设；加快药科院、上海轩霖、衡楚药业化学仿制药、化学原料药生产项目建设进度，大力发展化学药。充分发挥全省首个现代中药与民族药（彝族药）国家级创新型产业集群作用，支持神威药业、瑞药金方等中药配方颗粒企业做大做强，支持老拨云堂扩能改建，擦亮老拨云堂云药百年品牌；着力化解龙发制药、盘龙云海历史遗留问题，促进企业健康发展。重塑生物医药供应链，打造集仓储、物流、交易、集散为一体的流通中心，推动“彝药出滇”，全面提升楚雄生物医药在全省乃至全国知名度和占有率。三是全面提升绿色铜产业链。加快推进滇中有色20万吨阴极铜项目投入试生产，积极对接中铜集团在高新区扩大阴极铜生产和布局铜材加工厂，充分吸引江西铜业、广西华控、上海海亮等行业龙头企业及国内外各再生铜上下游回收利用加工企业落户高新区，带动云星铜材、东晋电缆、云开电器扩大生产、提升品质。四是加快构建风电装备制造产业链。以零碳园区建设为契机，助推远景提高智能叶片生产规模，加快主机、塔筒、变频器项目洽谈，积极推进中广核“驭风行动”分散式风电项目前期工作，推动中广核风电制造大基地落户，力促楚雄燃气发电项目年内开工建设。五是加快招引培育绿色化工产业链。加快推进绿色化工园区基础设施建设，力争年底实现达标验收，推动三恩化工涂料、衡楚二期和德丰源固态储氢容器制造等项目建成投产。

（四）聚力招大引强，以提升质效推动高质量发展。一是锚定招引提质效。加大绿色铜产业园、零碳产业园、云甸化工园区、新经济产业园、高铁新城片区招商力度，紧紧围绕硅光伏、生物医药、风电装备制造、绿色铜、绿色化工5条产业链延链补链强链，深入对接链主企业、上市企业、龙头企业等头部企业，绘制招商引资图谱，创新招商方式，通过“以商招商、小分队招商、人才招商、资本招商”，着力提升招商质量和效益。二是加快签约促开工。围绕“在谈项目促签约、签约项目促开工”，加快推进北京绿钒新能源全钒液流储能电池设备、宇斯药业异地搬迁等19个在谈项目尽快签约；加快推进河南联增医疗设备拆除再利用、厦门冠军智慧节能照明设备等15个已签约项目尽快开工。三是拓宽渠道促开放。积极发展开放经济，打通面向南亚东南亚国家的开放渠道，争取与上海经贸合作组织、马来西亚驻昆商会开展合作，加大金七制药、爱尔康等企业优质产品出口力度，扩大优质产品海外市场占有率。

（五）紧盯项目建设，以扩大投资推动高质量发展。一是向上争资一批。精准抢抓当前一揽子增量政策机遇，进一步做实项目支撑和投资支撑，充实项目库，2025年谋划包装项目120个。加大中央预算内投资资金、专项债券等申报争取力度，紧盯绿色化工产业园区基础设施建设、云甸保障性住房等项目，强化向上汇报争取力度，争取2025年申报各类资金项目40个，争取到位资金15亿元以上。二是加快建设一批。围绕建设绿色能源系统、发展绿色低碳交通、开展绿色低碳技术创新等8大重点任务，着力推进零碳园区建设；加快推进云甸化工园区一体化污水处理设施、消防站、应急指挥中心和双回路电源等基础设施项目建设，确保通过2025年5月评审；加快推动沈家小河防洪提升改造工程、防洪沟渠综合整治项目，加快实施东瓜东片区燃气、排水、排污管道等老化更新改造建设项目、赵家湾片区防洪排涝设施建设项目，着力做好5.6亿元城市排水防涝综合整治建设项目前期工作。三是竣工投产一批。加快中科天问新能源等13个项目建设进度，力促滇中有色20万吨阴极铜、衡楚化学原料药、药科院化学高端仿制药、矢光昀恒工业大麻加工、川至年产60吨高纯磷生产项目年内竣工投产。四是升规达限一批。力争三恩汽车新材料、达盛塑管、千味德源等7户规模以上工业企业升规，昕科医药、金江电力、正吉通汽车销售等20户商贸企业达限，厨宴餐饮、福源堂餐饮等4户重点服务业企业升规，培育洛颂建筑公司、聚丰建筑公司等10户资质以上建筑业。

（六）全面深化改革，以激发活力推动高质量发展。一是深化管理制度创新。纵深推进“管委会+事业单位+公司”改革模式，健全完善人员内部管理考核制度，加大干部职工管理教育和考核奖惩力度，激励担当作为、争先竞优；推进市区一体化发展，推动全域资源、产业协同发展，建立土地、人才、资本、数字、科技五大要素有效融合机制，进一步巩固社会事务剥离成果，为高新区发展形成强有力的支撑。二是持续深化国有企业改革。按照“1+4+N”体系加快国企改革，持续完善国有企业监管制度，加快推进企业资产清理、重组、划拨和人员调整等工作，建立与市场接轨的薪酬分配和增长机制；加强资金资产监管，提升公司现代化管理水平，不断增强平台公司投融资能力及市场竞争力，构建“投融建管营”体系，推动国有资本和国有企业做大做强做优。三是强化服务优环境。用好省级部门赋权高新区33项事项，加快推进省药品监督管理局食品药品审核查验中心高新区服务工作站建设；加大招商项目帮办代办力度，持续推动“拿地即开工”“标准地出让”“创新指数贷”等改革，实施“以函代证”简易审批改革试点，先行先试建立土地、林地容缺机制和容错纠错机制，为企业落户、项目落地“开绿灯”，以“营商”促“赢商”。

（七）围绕宜美建设，以城市更新推动高质量发展。一是突出规划引领。启动高新区城市更新专项规划编制工作，科学划定西北综合服务、东部工业和建成区城市更新三大组团，对片区城市设计、门户空间城市设计、重要节点街区城市设计进行优化引导，布局现代高新城市元素，打造高新区城市形象品牌。二是加快重点项目建设。优化调整站前大道跨线桥及连接线新建项目、两路一桥基础设施配套项目建设方案，积极争取政策资金支持；围绕国家重点支持领域，积极推进老供销社、老火车站及金盾小区提升改造项目前期工作，争取早日实施；探索推进引入社会投资人参与实验小学北侧地块开发建设，创新城市土地开发利用新模式。三是完善基础配套。聚焦“宜居宜业首选地”目标，建设浪漫花都品牌，以提升太阳历文化园品质为重点，加快推进太阳历演艺小镇建设和青山湖旅游度假区项目建设，打造文化和旅游产业发展新高地。着力创建新能源示范市，探索市容环境卫生及智慧化城市综合服务的新型城市运营管理模式，全域布点智慧体育场所和全民健身中心，补齐教育、医疗、养老、托育等民生短板，持续打造15分钟便民生活圈，建设让“居住者自豪、来访者羡慕、投资者满意”的宜美高新。